叙利亚将于本周日举行议会选举,这也是自去年12月巴沙尔·阿萨德卸任后,叙利亚首次进行的议会选举。
在阿萨德家族50年的统治下,虽然叙利亚每隔一段时间就举行选举,并允许公民投票,但阿萨德领导的复兴党始终掌控议会,选举结果普遍被认为缺乏公正性。外界分析指出,过去的选举中,复兴党内部的初选竞争较为激烈,党员之间会争夺候选人席位。
然而,这次的议会选举虽然依然存在诸多限制,但依然具有一定的象征意义。大多数议会席位由各选区的选举团选出,其中三分之一的席位由临时总统艾哈迈德·沙雷直接任命。尽管选举不是全民投票制,这一过程仍被用来衡量临时政府在妇女、少数民族等群体中包容性的程度。
展开剩余68%叙利亚人民议会共有210个席位,其中三分之二由选举产生,三分之一则由任命产生。选举席位根据各选区的人口分配,选举团成员将决定这些席位的归属。理论上,全国60个选区的7000名选举团成员将从候选人中选出140个席位。然而,由于苏韦达省、库尔德人控制的东北部地区与中央政府关系紧张,这些地区的选举被推迟,相关席位目前空缺。因此,实际参与选举的约6000名选举团成员将从50个选区中选出约120个席位。阿勒颇选区是最大的一项,700名选举团成员将选出14个席位;大马士革选区紧随其后,500名成员将选出10个席位,且所有候选人均来自选举团。
自阿萨德卸任后,临时政府解散了大部分与前朝相关的政党,并未建立新的政党登记制度,这意味着本次选举的候选人均以个人身份参选。临时政府解释称,过去14年的内战导致了数百万叙利亚人流离失所,许多人丢失了身份证件,现阶段很难建立准确的选民登记系统,因此无法进行全民投票。
本届议会的任期为30个月,目的是为下一次的全民选举做准备。虽然这次选举因不进行全民投票而受到“民主程度不足”的批评,但部分分析人士认可临时政府的理由。卡拉姆·沙尔咨询公司的分析师本杰明·费夫表示,叙利亚的流离失所者众多,甚至连国内剩余人口的数量都无法精确统计,因此在制定选举名单和安排海外选民投票时,后勤上面临巨大的困难。
阿拉伯改革倡议的研究员海德·海德则担心,选举过程中缺乏明确的标准。选举团和选举小组委员会没有独立监督,容易受到不正当影响;此外,选举当局删除某些候选人名单却未说明原因,已引发部分反对声音。
此外,议会并未规定必须设有妇女、宗教和少数民族代表。虽然选举团要求20%的成员为女性,但实际女性候选人仅占14%,共有1578名候选人,且一些地区没有女性候选人。苏韦达省和东北部地区未参与选举,也没有少数民族配额,这引发了对“非逊尼派阿拉伯群体代表性不足”的担忧,特别是近期宗派冲突的增加,使得这一问题更显敏感。
费夫指出,选区的划分有时带有“少数族裔占多数”的倾向,政府如果想限制少数族裔的代表性,可能将其与逊尼派地区合并,但实际上并没有这么做。海德则提到,虽然当局称沙雷任命三分之一的议员是为了“提高立法机构的包容性”,以期通过任命补充女性或少数族裔代表,但他强调,即使如此,地方和中央政府在“政治参与”方面的分歧仍然是一个重大问题。
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